2015年，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全省范圍內(nèi)對(duì)特種設(shè)備制造環(huán)節(jié)的安全狀況進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省特種設(shè)備制造行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，安全形勢(shì)基本可控，但部分領(lǐng)域仍存在需重點(diǎn)關(guān)注和改進(jìn)的環(huán)節(jié)。
一、 制造單位基本情況
截至2015年底，全省持有有效許可證的特種設(shè)備制造單位共計(jì)XXX家，主要分布在鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂設(shè)施及安全附件等制造領(lǐng)域。與2014年相比，制造單位總數(shù)保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的制造能力有所提升。
二、 產(chǎn)品制造質(zhì)量與安全狀況
- 監(jiān)督檢驗(yàn)情況：全年對(duì)制造過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品共計(jì)XXX臺(tái)（套），一次性監(jiān)督檢驗(yàn)合格率為XX.X%，較2014年提高了X.X個(gè)百分點(diǎn)。這表明絕大多數(shù)制造單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制體系運(yùn)行有效。
- 產(chǎn)品出廠質(zhì)量：通過對(duì)出廠產(chǎn)品的隨機(jī)抽查和用戶反饋分析，主要承壓類設(shè)備（如鍋爐、壓力容器）的焊接質(zhì)量、材料性能等關(guān)鍵指標(biāo)合格率較高。機(jī)電類設(shè)備（如電梯、起重機(jī)械）在電氣安全、機(jī)械防護(hù)等方面的制造質(zhì)量總體穩(wěn)定。
- 事故與故障關(guān)聯(lián)分析：2015年全省發(fā)生的特種設(shè)備事故中，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，因制造環(huán)節(jié)先天性缺陷直接導(dǎo)致的事故X起，占事故總起數(shù)的X%。主要問題集中在部分小型制造企業(yè)工藝控制不嚴(yán)、材料管理不規(guī)范等方面。
三、 監(jiān)督檢查與發(fā)現(xiàn)的主要問題
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門全年共對(duì)特種設(shè)備制造單位開展日常監(jiān)督檢查XXX次，專項(xiàng)督查XX次。發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：
- 少數(shù)單位質(zhì)量保證體系未能持續(xù)有效運(yùn)行，存在文件記錄不全、過程控制不嚴(yán)等現(xiàn)象。
- 部分單位技術(shù)人員流動(dòng)頻繁，影響制造工藝的穩(wěn)定性和一致性。
- 個(gè)別單位對(duì)產(chǎn)品安全性能的出廠檢驗(yàn)把關(guān)不夠嚴(yán)格，存在漏檢項(xiàng)目或檢驗(yàn)記錄不規(guī)范的情況。
- 新材料、新工藝應(yīng)用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控措施有待加強(qiáng)。
四、 主要工作措施與成效
針對(duì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)采取了多項(xiàng)強(qiáng)化措施：
- 嚴(yán)格準(zhǔn)入與證后監(jiān)管：依法實(shí)施制造許可，加強(qiáng)對(duì)獲證單位的證后監(jiān)督檢查，對(duì)不符合條件的單位依法進(jìn)行處理。
- 強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)把關(guān)：加大對(duì)產(chǎn)品制造過程，特別是焊接、無損檢測(cè)、熱處理等關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢驗(yàn)力度，確保產(chǎn)品符合安全技術(shù)規(guī)范要求。
- 推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任：通過宣貫培訓(xùn)、行政約談、典型案例通報(bào)等方式，督促制造單位建立健全質(zhì)量安全管理制度，提升自主管理能力。
- 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)與信息共享：與安監(jiān)、建設(shè)、工商等部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，并利用信息化手段提升監(jiān)管效能。
五、 結(jié)論與展望
2015年，福建省特種設(shè)備制造環(huán)節(jié)安全狀況總體穩(wěn)定，制造質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全風(fēng)險(xiǎn)基本可控。行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡、部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題依然存在。
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將繼續(xù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，進(jìn)一步嚴(yán)格制造許可，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量提升，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)制造行為，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上提升特種設(shè)備本質(zhì)安全水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
